泉州企业家杂志

最近，泉州又被国家表扬了！！！

在国家发展改革委办公厅近日发布的《关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》，推广第一批试点地区24条试点经验，晋江名列其中。

国家发改委点赞

晋江试点经验

福建省晋江市设立城市公共集体户口，解决有落户意愿但无住所人群的落户问题。改善农业转移人口随迁子女教育。对随迁子女实行普通高中教育免费。

除晋江外，莆田仙游市也入列入本批推广经验：拓展农村融资渠道。仙游县探索“农地+农户+合作社+征信”的担保融资模式，土地承包经营权抵押贷款余额已达1.3亿元。

国家发改委指出，第一批国家新型城镇化试点任务基本完成，后续可围绕城乡融合发展等关键制度继续探索创新。第二批、第三批试点要继续围绕人往哪里去、地从何处来、钱从哪里出的大逻辑，对标先进、学习典型，将适用于本地区的好经验迅速应用，并对表试点任务清单，敢拼敢闯、先行先试、趟出新路子，确保任务落地生根、开花结果。国家发改委要求，各省级发展改革委要牵好头，发挥好综合协调作用，加强对省内试点地区的指导督导。国家发展改革委将继续协同有关部门，推动改革举措和政策安排率先在试点地区落地，并梳理提炼、宣传推广试点地区典型经验，形成全国性制度和政策安排，推动新时代新型城镇化高质量发展。

小编梳理发现，去年，晋江通过四方面的举措，来深化新型城镇化试点建设。

加强规划管理：基本建成“多规合一”信息共享平台，形成市域空间“一张图”管理架构。

完善城市配套：组织10个安置房项目回迁；迎宾路北延、伞都大道等23条道路通车；建成10个农贸市场、30处城市公园绿地。

强化生态建设：实行流域治理“五个一”机制，推进河流“五清”项目个，整治河道公里，9条河流实现截污管道闭合；造林绿化亩，九十九溪等田园风光项目进展加快；全年空气质量优良率达96%。

提升精细管理：开展城市管理国际化对标行动，深入推进16个专项，建成停车诱导系统，整治防汛隐患点个、内涝积水点14个。

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《人民日报》专文“点赞”晋江

值得一提的是，5月6日，《人民日报》9版就推出了《沉睡的资本，这样被激活——福建晋江农村土地制度改革试点调查》的文章，探讨“在改革的推动下，农村土地这块沉睡已久的资产，在全国新型城镇化试点的晋江，是如何被激活的？”

文章提到，“年，全国农村宅基地制度改革启动，晋江是福建省唯一的试点县。年底，晋江又被赋予‘农村土地征收’和‘农村集体经营性建设用地入市’两项改革试点任务。晋江市委书记、改革领导小组组长刘文儒表示，在城镇化进程不断加快、城市与农村统筹发展的今天，农村‘三块地’改革将为乡村振兴注入新活力。”

该文还总结了晋江探索全国农村宅基地制度改革的成效：通过资产置换、货币补偿等多种模式下的宅基地退出探索，目前晋江全市共腾退宅基地亩，节地率达到37%；同时还有2.57万户群众解决了住房需求。全市新型城镇化建设，与农村土地制度改革的思路一致，不管净增多少土地，都以满足群众公益为重，不以政府土地财政为主。在此期间，晋江历史上最大的城市旧改项目——梅岭组团改造时，政府土地出让收入亿元，而投入的各种补偿特别是绿化、公园、传统文化保护配套则达到亿元！

至年底，晋江东山村已发放“农房贷”23笔、0多万元……全市共发放农房抵押贷款12.5亿元，10家金融机构参与。

此外，晋江还进行集体经营性建设用地入市改革的探索：入市的主体必须是村集体经济组织，或村集体授权的股份合作社；无需再走收储、上报的路子，只需要最终由晋江市政府批准即可。晋江规定，不管最后这块地是商业用地还是工业用地，出让后的收益70%—85%都返还给入市者。年2月，围头村一块平方米的土地迎来新的开发者。晋江市恒禾海景酒店有限公司以万元如愿拿地，围头村村集体获得了万元收益。全村村民为此投票，同意率达到98%。同时，根据改革政策，还可以为地块竞得人抵押融资。

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链接

国家发展改革委办公厅总结

第一批国家新型城镇化综合试点经验

加快农业转移人口市民化

（一）持续降低大城市、特大城市和超大城市落户门槛。一些城市在参加城镇社保年限不得超过5年的国家规定下，进一步降低落户门槛。

（二）探索大学生在特大城市和超大城市零门槛落户。一些城市取消就业、参加城镇社保和居住年限的落户前置条件，允许大学毕业生持毕业证、户口本、身份证先落户后就业。

（三）探索在特大城市和超大城市不同区域差异化落户。一些城市探索在不同区域实行差异化落户，并构建区域间转户衔接通道，引导人口合理。

（四）允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。福建省晋江市设立城市公共集体户口，解决有落户意愿但无住所人群的落户问题。

（五）深化“人钱挂钩、钱随人走”。在安排省以下财政转移支付时综合考虑农业转移人口落户数量等因素，对落户较多地区实行财政资金奖励。

（六）深化“人地挂钩、以人定地”。在制定各级土地利用计划和安排城镇新增建设用地规模时，进一步增加上年度农业转移人口落户数量指标的权重。（七）改善农业转移人口随迁子女教育。福建省晋江市对随迁子女实行普通高中教育免费。（八）保障农业转移人口住房需求。一些城市将符合条件的常住人口纳入公租房保障范围和住房公积金制度覆盖范围。

深化农村产权制度改革

（九）明晰农村各类资产权属。

（十）建立统一规范的农村产权流转市场。（十一）用好用活农村集体经营性建设用地。

（十二）完善农民宅基地和农房政策。

（十三）探索农民合法性权益自愿有偿退出。

健全城镇化投融资机制

（十四）防范化解地方政府债务风险。

（十五）推动地方国企更好服务于城镇化。

（十六）合理设立城镇化政府引导基金。

（十七）促进实体经济与金融联动发展。

加快引导城市要素下乡

（十八）引导工商资本下乡。