晋江大讲堂文化聚焦深沪烽火台

年第50期（总第期）

====本期内容导读====

党内法规为何要同国家法律衔接和协调

泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人

王全春：不断彰显信仰的力量

用“招呼在前”杜绝“节日腐败”

东京如何避免都市综合症

晋江市十二届党代会五次会议25日召开

晋江市政协十二届五次会议年月4日—7日召开

晋江市十六届人大五次会议年月5日至8日召开

央视《乡土》栏目拍摄安海传统习俗和风景名胜

总裁降薪

深沪烽火台

“三位一体”社区养老服务

《选择：中国与全球治理》

党内法规为何要同国家法律衔接和协调

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近两年来，党中央、中央纪委、中央各部门对新中国成立至年6月期间出台的2.3万多件中央文件开展了全面筛查。共梳理出党内法规和规范性文件78件，经过清理，废止件，宣布失效件，继续有效的件。清理工作的一项重要内容，就是清理那些同宪法和法律不一致、同国家相关法律法规交叉重复的文件，保证党内法规与国家法律的衔接和协调。

党的十八届四中全会提出，要“注重党内法规同国家法律的衔接和协调”。国家法律对全体社会成员的行为具有普遍约束力。党规党纪着重规范党的政治纪律、组织纪律，保证党员坚定理想信念宗旨、保持优良作风、坚守道德操守。为什么要强调党内法规同国家法律的衔接和协调呢？

提高管党治党水平，需要党内法规同国家法律衔接好、协调好。我们党是一个有着多万党员的大党，党员数超过很多欧洲大国的人口数量。在当前情况复杂多变的国内外环境中，管党治党任务极其繁重。要把党建设好，提高党的执政能力，一方面要按照党规党纪来约束党组织和党员干部，另一方面要保证党组织和党员干部在宪法和法律的范围内活动。这就需要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，既保证党组织活动和党员行为符合党规要求，同时又遵循法律规范。

推进国家治理体系和治理能力现代化，需要党内法规同国家法律衔接好、协调好。当前，与新形势新任务新要求相比，我国在国家治理体系和治理能力方面还有许多地方亟待改进。从国家治理体系来看，国家法律法规和党内法规是两个重要依托；从国家治理能力来看，核心是提高党的依规治党能力、依法执政能力。要推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须在完善国家法律体系的同时完善党内法规体系，实现两者的有效衔接和有机统一。

完善中国特色社会主义法治体系，需要党内法规同国家法律衔接好、协调好。这是因为，我们的法治体系是由法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系五个部分组成的有机整体，党内法规体系必须同其他四个部分相协调，特别是要同国家法律相协调。但目前还存在衔接不够、协调不够的地方，如部分党纪规定与法律重复，有些党纪规定需要转化为法律法规，等等。要从完善中国特色社会主义法治体系的高度，注重党内法规与国家法律的衔接和协调，合力推进依法治国的进程。

怎么实现党内法规与国家法律的有机衔接呢？必须坚持以党章和宪法为基本遵循，将党章规定的“党必须在宪法和法律的范围内活动”和宪法规定的必须坚持党的领导的原则，贯彻到党内立规实践中，保证党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系内在统一。应切实做好党内法规的立改废释工作，对于党规党纪中虽有规定但可以由法律法规进行规范的，尽量通过法律法规来体现；对于法律既没有规定也不适合规定的事项，应由党内法规逐步实现全面覆盖；对于同实践要求不相适应的党规党纪，应及时修订或废止；对于立法法明确规定应由国家法律规定的事项，党内法规不应作出规定；对于那些经过实践检验应转化为法律的党规党纪，应及时通过法定程序将其转化为国家法律，逐步形成党内法规与国家法律的衔接机制。（来源：《法治热点面对面》）

泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人

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泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。——《干在实处走在前列.在浙江省委贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神专题学习会上的讲话》等文中引用

解读：这首诗充满了辩证的哲理，联系到今天改革发展的形势，尤其发人深思。今日中国，喜与忧交织，危与机同在。一面是经济运行稳中向好，一面是下行压力依然较大；一面是居民收入持续提高，一面是民生短板还需补齐；一面是结构调整成效显著，一面是产能过剩依然严重……如果只看到成绩，不管“成长的烦恼”和“调整的阵痛”，那就可能像这句诗里面说的那样，在“平流无石处”掉以轻心，以致沉沦。习近平同志借用这句充满辩证色彩的诗句，就是强调越是形势向好，越应保持“兢慎”的态度，这样才能不让纤芥之忧变成心腹之患，不让绊脚之石阻挡前进步伐，确保“中国号”巨轮始终劈波斩浪、高歌向前。

原典：泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。——（唐）杜荀鹤《泾溪》

释义：晚唐诗人杜荀鹤的《泾溪》行文曲折，析理透彻。短短四行，包含深刻的人生哲理与精妙的生命辩证。

从表面看，这首诗似乎不合常理：舟行水上，遇险不倾，平流却覆。其实，诗中蕴含了深刻的哲理：险要之处，人们往往能够思想集中，小心谨慎，事故反而不易发生；平流无险的地方，却容易放松警惕，麻痹大意，因此常常“舟覆人亡”。这正如《吕氏春秋?慎小》所言：“人之情，不于山而于垤。”人不会被高山绊倒，却往往会被小土堆绊倒。

这首诗体现出“生于忧患，死于安乐”的警示：在一帆风顺时，更要小心谨慎，切不可自满疏忽，否则会乐极生悲。一千多年前的《泾溪》明镜，至今仍光可照人。遗憾的是，“后人哀之而不鉴之”，历史上多少人闯过了惊涛骇浪，却在风平浪静处倾覆，“亦使后人而复哀后人也”。（来源：《习近平用典》）

王全春：不断彰显信仰的力量

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坚定共产主义信仰是一个理论问题，更是一个需要用终生来回答的现实考题。这个考题的核心，就是如何为人民谋利益、为人民服务。离开了这一点，共产主义信仰就难说是坚定的。我们必须始终牢记：一切的道路、理论和制度，一切的社会发展和变革，最终都必须回归到生产力标准上来，回归到群众福祉利益上来。历史和实践雄辩地证明，把握好群众的关切和愿望，始终把群众放在心上，群众就会把我们放在心上。为什么革命时期我们党的处境那么艰辛，人民群众还心甘情愿地把亲人交给共产党，把自己的口粮、嫁妆甚至棺木捐给共产党？就是因为我们党是为人民谋利益、为人民服务的。在拥有更多资源的今天，我们更要把党的根本宗旨贯彻落实到执政实践中。坚定共产主义信仰如何具体体现在党员的行动中？关键是一切以党的意志为意志、严守党的纪律。铁的纪律是马克思主义政党的基本特性，也是实现共产主义信仰的基本保障。从《共产主义者同盟章程》和《共产党宣言》，到马克思、恩格斯、列宁关于创建和发展工人阶级政党的经典著作，无不体现对纪律的严格要求。党的二大通过的第一部《中国共产党章程》，在第四章专门讲纪律，提出了9条纪律要求，涉及政治纪律、组织纪律、宣传纪律、党员从业纪律等。94年，毛泽东同志在《反对主观主义和宗派主义》中指出：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”我们党历尽艰辛，一路从胜利走向胜利，统一的意志、统一的行动、统一的步调是根本保证。今天，我们面对西化分化图谋、物质利益诱惑，没有坚定的信仰、严明的纪律，是不可能履行好执政使命的。其中，守纪律是一条基本要求。作为一名党员，如果对党的纪律都不能遵守，又何谈共产主义信仰呢？（来源：《红旗文稿》第24期）

用“招呼在前”杜绝“节日腐败”

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节日反腐懈怠不得，必须紧跟形势狠抓防范，把“招呼”打在前，让反腐倡廉的警钟长鸣，让任性者收心敛性。冰冻三尺非一日之寒，反“四风”也非一日之功。要医治积习甚深的“节日病”，除了对节日期间的“四风”问题露头就打、动辄得咎，更要坚持把功夫放在平时，始终保持高压态势、盯紧每一个节点——只有在时间上“零间歇”，才能做到对腐败“零容忍”，才能有效遏制“四风”和腐败苗头，进而形成风清气正过“廉节”、廉洁自律促“廉政”的良好氛围。——（来源：人民网）

北青报：“保姆毒杀老人”要谴责更要反思

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何老太的儿媳梁女士通过广州南沙一家保姆介绍所，请了个阿姨何天带到南沙区照顾70岁的何老太。不到三天，何天带在凌晨4点给老太喂了勾兑有安眠药和敌敌畏的肉汤、注射毒肉汤，两小时后见老太还没咽气，又用绳子勒脖。天亮后，何天带通知家属老太过世了，要求支付元保姆费。2月23日上午，这个“恐怖保姆”因故意杀人罪在广州市中院受审。

保姆心狠毒到如此地步，让人闻所未闻，不仅如此，这个保姆恐怕杀害的远远不止一人。据报道，公安机关反复侦查，让何天带做了22堂供述，何天带2次承认了杀害0位老人。但由于家属没有发现端倪，老人的尸体早已火化，检方认为缺乏关键证据，因此只能对何老太一宗提起了公诉。但是，证据上不能证明，并不表明她并没有杀害其他9位老人，只是根据“疑罪从无”的原则，而无法追究杀害其他9位老人的刑事责任。对何天带的行为，必须予以谴责，仅仅为了多捞一个月工钱就致人生命于不顾，残忍毒害他人，实属丧心病狂，必须受到法律的严惩。

现实中，保姆杀害老人的事件比较少见，而保姆虐待老人、儿童的事件时有发生。比如，有的保姆嫌儿童太吵闹，趁大人上班时用针刺小孩，等等。但是，像何天带杀害0位老人的事例，实在是太骇人听闻了，从国家监管部门到职业介绍所、雇主等都得多汲取教训。

从职业介绍所的角度来看，其实目前国内大多数职业介绍所都处于一种非常原始、初级的经营管理阶段，一张纸、一支笔、一个人，最多外加一台电脑就可以办个职业介绍所。因此，对于上门来找工作的保姆和雇主，根本无法验明他们的身份，对于保姆和雇主是否有过刑事犯罪记录，也是一无所知，这就容易给一些不良人员以可乘之机。这里面不仅包括保姆偷东西、虐待老人儿童的事例，也存在一些雇主对保姆实施强奸、殴打等侵犯保姆人身权利的事例。

对于国家监管而言，恐怕也存在诸多不足。比如，职业介绍所根本无法验证雇主和保姆过往的刑事犯罪记录和其他违法记录，那么，能否考虑让职业介绍所与派出所联网来获得相关信息，或者规定职业介绍所必须到派出所查询相关情况，才能进行中介服务。再者，国家也没有制定有关保姆和雇主的“黑名单”制度，有些不良保姆东边犯事，西边又上岗，他们违法的成本比较低，对职业也就不存在敬畏之心。因此，对于曾经有过不良记录的保姆和雇主，应当由原职业介绍所统一上网，供各地查询，从源头上减少保姆或雇主重新犯事的几率。

最后，对于那些老人被毒杀或者被虐待的子女来说，也存在一定的过失。一些子女对待老人就是撒手给保姆，自己不闻不问，老人被毒死了，还相信保姆的话。何天带之所以能顺利地毒死之前的9位老人，估计与这有关。就是第0位老人，也是事先有苗头的——请工时何天带就表示，“如果做了几天老人就死了，也要支付一个月的工资。”她能被发现，还是因为偷了雇主家的东西，报警后家属才有所怀疑，否则又会让她顺利得手。所以，子女应当多关心老人，不能什么事都放手给保姆，对保姆的行为也要跟踪监督，防范保姆虐待老人。

（来源：人民网）

东京如何避免都市综合症

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对于人口千万级的城市来说，大都市病在所难免。但长期在东京工作和生活，感受最深的是交通便捷快速，暴雨之后城市排水畅快，水电煤气等基础公用设施的设计建设科学、整洁，洋溢着现代化、科学化大都市的气息。

东京轨道交通系统十分发达，种类繁多，有地铁、城市轨道、无人驾驶新轨道交通系统、市内公交汽车等，目前东京都有27家公司经营轨道交通业务，这些公司经营的轨道交通线路总长度达.5公里。其中，位于东京市中心23区的轨道交通线路总长度为.8公里。

在东京的整个轨道交通中，地铁是最重要的组成部分，截止到年底，总运营里程超过公里。其中，东京地铁公司经营的线路约为95公里，东京都政府经营的线路长度约为0公里。这些线路主要集中在山手线以内的城市中心地区。在市中心地区地铁线路和车站星罗棋布，在住宅周边米之内基本上都有地铁站，乘坐地铁十分方便。因此，东京都登记注册的机动车辆只有万辆，市民的自家车拥有率不高，上下班基本上都是乘坐准时、快捷的地铁等轨道交通。也正因如此，在东京的市中心很少发生严重堵车的问题。

另外，东京是个多雨的城市，每年9月的平均降雨量超过毫米，在特殊气候环境下，有时一天的降雨量就超过00毫米。尽管如此，由于城市排水系统建设非常完备和科学，东京基本上没有出现大雨成灾淹没主要街区的情况。

东京都政府设有下水道局，专门负责城市排水管道的建设管理。每年仅用于下水道建设和维护的费用就高达多亿日元。东京都还特别注重地下蓄水池的建设，从上世纪80年代起就建设大大小小的地下蓄水池，既有广场、公园、大型建筑物等下方的专门蓄水池，也有包括有数万立方米蓄水能力的地下调节池。这种地下调节池被称为地下河川，属于下水道体系，其实就是用巨大的下水管道储水。

日本政府还在东京市郊地下50米处，修建了一条全长6.4公里、直径0.6米的巨型排水隧道，连接着东京市内长达公里的城市下水道，通过5个高65米、直径32米的竖井，连通附近的江户川、仓松川、中川、古利川等河流，作为分洪入口。

“地下综合管廊”也是东京的一大特色。东京大力建设将电力、通信、广电线路、供排水以及热力、燃气管道等市政公益事业设施集中铺设在一起的“地下综合管廊”（日本称其为“共同沟”），努力提高城市现代化、科学化程度。这种地下综合管道，对促进城市经济社会发展，提高城市综合承载能力，满足民生需求，发挥着越来越重大的作用。

目前已经投入使用的麻布、青山、日比谷地下综合管廊是东京最重要的地下综合管廊。其中，从虎门一丁目至有乐町一丁目的“日比谷地下综合管廊”是最具代表性、最重要的地下综合管廊，现代化程度很高。由于这一地区集中了日本政府几乎所有的主要职能部门，是国家的神经中枢，人员和交通流量大，必须时刻确保电力、通信、供排水以及燃气等各种公共市政服务。“日比谷地下综合管廊”承担了该地区电力、通信、供排水以及燃气等几乎所有的市政公益服务功能。

在东京的主城区还有日本桥、银座、上北泽、三田、新宿、涩谷等地下综合管廊，经过了多年的共同开发建设，很多地下综合管廊已经联成网络，无论是对市政公益设施进行检查维修或者增加线路铺设，都不需要开挖地面就能够顺利便捷地进行施工，不仅降低了维护维修和增设成本，缩短工期，还有效缓解了人为造成的交通拥堵问题。（来源：中国城市发展网）

晋江市十二届党代会五次会议25日召开

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中共晋江市第十二届代表大会第五次会议于2月25日召开。此次党代会值“十二五”收官，“十三五”开启之际，意义重大，对晋江未来五年发展有重大影响。

晋江市政协十二届五次会议年月4日—7日召开

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8日，十二届晋江市政协常委会第十八次会议在梅岭文体活动中心举行。会议审议通过了关于年月4日-7日召开中国人民政治协商会议第十二届晋江市委员会第五次会议的决定。

晋江市十六届人大五次会议年月5日至8日召开

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23日召开的晋江市第十六届人大常委会第二十六次会议讨论决定，晋江市第十六届人民代表大会第五次会议将于年月5日至8日在罗山召开，会期4天。

央视《乡土》栏目拍摄安海传统习俗和风景名胜

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8日，中央电视台7套《乡土》栏目“寻找安海的无价之宝”开机仪式在安平桥生态文化公园举行。据了解，拍摄组用一周左右时间拍摄安海的传统习俗和风景名胜，节目将在春节前与观众见面。

总裁降薪

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亚科卡就任美国克莱斯勒公司经理时，公司正处于一盘散沙状态。他认为经营管理人员的全部职责就是动员员工来振兴公司。在公司最困难的日子里，亚科卡主动把自己的年薪由00万美元降到美元，这00万美元与美元的差距，使亚科卡超乎寻常的牺牲精神在员工面前闪闪发光。榜样的力量是无穷的，很多员工因此感动得流泪，也都像亚科卡一样，不计报酬，团结一致，自觉为公司勤奋工作。不到半年，克莱斯勒公司就成为拥有亿万资产的跨国公司。

一个公司处在了困境中，老板要挺住，下属也要挺住，只有这样，公司才能走出困境。而当公司处于困境时，老板尤其要身先士卒，做好榜样，带给下属自信与保障。如果老板自己就先乱了阵脚，手足无措，可想而知，你的下属能不打退堂鼓吗？

行为有时比语言更重要，领导的力量，很多往往不是由语言，而是由行为动作体现出来的，聪明的领导者尤其如此。

在企业兴旺发达的时候、往往容易忽视人才的能力和本质。居于领导地位的人，必须在平时注意发现那种面临危机毫不动摇，并能成为解救危机的真正有能力的人才。（来源：管理寓言故事集锦）

深沪烽火台

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深沪烽火台，位于深沪镇的烟墩山上，这座始建于明洪武二十年的烽火台，已经走过六百多年的历史。

当时，闽、浙、粤一带经常受到倭寇侵扰，明王朝下令在福建沿海重要关口设立军事基地，深沪烽火台就这样建起，并日夜守卫着故土和百姓。如今，我们登上这座历经血雨腥风的烽火台，仰视蓝天，俯瞰大地，眼前仿佛又听到一声声震天的呐喊，看到一股股升腾的狼烟。狼烟中，无数将士们冲锋上前，英勇斩杀日寇，他们的肉体在枪弹中牺牲，但他们的灵魂在烽火台上永存。

资料链接：明嘉靖初年，因深沪“累困于倭寇”，退职官员王候曾倡议防御，“阅乡兵，编队伍，寇来，众奋而擒之。”在深沪人民的抗倭斗争中，汪芳山的事迹为后人所传颂。公元一五八八年，时任深沪巡检司的汪芳山见大批倭寇由海登陆，知势单力薄难以抵抗，就密令百姓从小路撤退，并亲率兵丁由大路御敌，迟滞了倭寇进击的时间，挽救了一万多名百姓的生命。由于寡不敌众，汪芳山壮烈牺牲。（来源：《晋江市爱国主义教育基地》）

“三位一体”社区养老服务

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老年活动中心、居家养老服务站和敬老院相结合的社区养老服务模式。（来源：《中共晋江市第十二届代表大会第五次会议报告》）

《选择：中国与全球治理》

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何亚非，中国人民大学出版社年4月出版

简介：该书是一部深入分析8年国际金融危机爆发以来世界战略格局和国际关系发展变化的著作。书本从经济、金融、文化、新媒体、非政府组织、国际移民等多个视角，全面观察和剖析全球治理问题的历史、现状和改革，特别

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