晋江市政协大会发言ldquo言值爆表

大会发言

1月11日下午，市政协十三届五次会议第二次大会召开，听取大会发言。

本次会议，共收到大会发言材料43篇。从中选取24篇汇编成册，并遴选8篇在大会上发言。

1

以侨为桥，联通世界，积极融入“双循环”发展新格局

庄晓芳——晋江市侨联

晋江是全国著名侨乡，侨史悠久、侨胞众多，他们联系广泛、实力雄厚、融通中外，具备资金优势、智力优势和人文优势，是晋江拓展开放空间、畅通双循环不可或缺的重要力量。

建议

实施“引侨工程”，着力引进海外侨胞中蕴藏着的丰富金融资本要素、创新创业资源、高端专业人才和产业要素。实施“连侨工程”，以亲情、乡情、友情为纽带，加强联络联谊，密切内外交流，扩大侨界“朋友圈”。实施“拓侨工程”，积极借助晋江籍海外侨团侨领的政商网络资源，支持我市企业与海外侨商联合开拓国际市场，有序引导“走出去”。实施“培侨工程”，多方位、精准化涵养侨务资源，精心联系一批侨界重点人士、培训争取一批侨界中间力量、物色团结一批侨界后起之秀，提升发展“内动力”。实施“护侨工程”，继续做好涉侨涉诉案件协调处理工作，深化“情暖侨心·公益晋江”品牌，持续推进“百侨帮百村·共建美丽乡村”建设，当好侨界“贴心人”。实施“惠侨工程”，引导侨界群众和海外侨胞发挥民间往来优势，发挥侨胞侨团作用，主动参与公共外交，充分挖掘侨乡特色，打造一批侨乡文化名镇名村，画好侨界“同心圆”。

进一步加大力度推进老旧工业园区改造提升工作

陈礼新——政协磁灶联络组

2

近年来随着产业的高速发展，我市土地开发强度已逼近红线，新项目落地空间不足，现有的闲置厂房土地权属关系复杂、安全环保问题突出，成为经济高质量发展的“拦路虎”。

建议

优化审批流程，提高工作效率，按照“先决策，后手续”方式优化审批流程。坚持规划先行，创新改造模式，市镇两级联动编制老旧工业园区改造提升规划。争取打破常规，加大处置力度，创新土地集约利用管理机制。积极优化方案，推动连片改造，在全市选择若干个面积在千亩以上的试点片区，由市政府统筹主导编制规划，镇级主导改造方案，打造一批公共服务优化完善、单位面积效益倍增、主导产业集聚发展、竞争能力显著提升的特色产业园区。推动多方汇聚，激发改造活力，统筹财政设立“工改”专项资金，鼓励引导国有资本投资优质“工改”项目，带动社会资本积极参与。完善健全机制，激励创新担当，建立老旧工业园区改造提升工作督查制度和评估指标体系，建立健全容错免责机制。

3

深化“微景观”创建，提升农村人居环境品质

林萍拉——政协英林联络组

近年来，我市积极向外借脑引智，将台湾的社区营造理念与晋江乡村振兴发展的实际相结合，通过各地特色微景观的建造，推动乡村人居环境整治步入良性工作轨道，更好发展乡村旅游，做实乡村振兴战略。

建议

开发乡村人居环境旅游产品，挖掘一批有亮点、能连片的乡村微景观，塑造成为乡村旅游包项目入市。制定微景观设计实施指南，全面梳理微景观创建成效，总结创建经验，指导各镇村创建发展工作，借智借力打造更多符合群众需求的微景观作品。加强微景观后续管理养护，鼓励村级积极筹集资金，以就近、便民、低成本的方法做好日常管护工作，设立“人居环境专项维护资金”，确保有人建、有人管、有钱护。出台政策吸引社会资本下乡，探索开展由民营企业或社会公益团体冠名的全市性人居环境营造竞赛活动，推动微景观创建活动可持续，带动乡村人居环境整治提质增效。

促进产业高级化现代化，推动实体经济高质量发展

吴明生——晋江市工商联

4

紧抓实体经济不放松也是“晋江经验”最为鲜明的特色，展望“十四五”，晋江必须抓住重点领域，优化支撑保障，促进产业高级化现代化，推动实体经济高质量发展。

建议

聚焦产业链现代化，打造更大集群优势，由龙头企业牵头，联合各中小企业开展深度合作；整合区域优势资源，规划“平台+园区”一体化发展模式。聚焦产业基础高级化，打造更强竞争实力，注重制度创新，留住制造优势；注重企业创新，发起转型攻势；注重思维创新，跟上时代趋势；注重帮扶创新，稳健发展态势。聚焦要素保障个性化，打造更优发展环境，把发展经济着力点放在实体经济上，坚持优化支撑保障，为企业发展创造良好环境，党政来牵线，推动科研成果“产业化”；部门抓服务，推动营商环境“优质化”；协会搭平台，推动产业布局“全球化”；政企齐发力，推动引才育才“本地化”。

5

在全市推广女性安康保险

丁玉梅——晋江市妇联

近年来，女性特定部位癌症发病率逐年上升，而且趋于年轻化，由此产生的费用支出，不仅给基本社会保障带来压力，也增加了家庭经济负担。

建议

加大宣传推广力度，全市各级妇联组织要把女性健康保障作为日常重点工作，通过开展培训、上门服务、网络宣传、健康讲座等举措，加强普及力度。健全上下联动机制，市、镇（街道）、村（社区）三级要协调联动，共同发力，落细落实推广工作，抓好每一例患病妇女理赔工作。建立参保补助机制，参考晋江市长期护理险参保方式、新农合推广模式，全力推动女性安康保险在全市覆盖。逐年分段实施推进，对16-65周岁的妇女按风险等级分年龄阶段逐步覆盖，让“女性安康保险”走进千家万户。做好培训服务工作，不断优化业务流程，创新服务手段，做好政策宣传解释，提供优质便捷的投保理赔服务。

探索“微自治”社会末梢治理模式，激发基层社会活力

张琳琳——农工党晋江市委会

6

随着国际化创新型品质城市建设的不断推进，我市城乡面貌有了很大的变化，但在基层的管理体制、服务功能、自治能力等方面，还不能与群众的多样化需求相适应，村社区实现有效自治还存在不少困难。

建议

夯实基层主心骨,激活基层组织“神经末梢”，优化村级党组织设置，推动基层治理法治化；加强基层党员干部培训交流，促进基层群众与政府间的双向沟通。完善基层基础设施，压实基层服务功能，加大资金和资源的投入，完善基层整体服务设施；设立外来人员服务平台，加大基层文化走廊、特色之家建设，推进“智慧社区”建设。创新“微自治”工作模式，提高基层自治能力，引导和培育民众自治及民间社会组织，夯实基层微治理队伍；推进小单元小网格精细化管理；创新基层矛盾纠纷调解机制。打造“乡贤能人”自治队伍，增强基层治理软实力，挖掘乡贤能人，协助村“两委”班子开展纠纷化解、移风易俗活动；建立“村情联接乡贤能人”制度，开展村情线上线下交流。

7

石窟生态修复市场化多元化运作

许恩典——政协永和联络组

石材行业的退出转型，是晋江淘汰落后产能、推动产业提升的有效抓手。引导好业主结合自身特点，实施转型转产，推动石材集中区域环境综合整治，实现生态环境逐步恢复是这项工作的根本。

建议

拓宽石窟生态修复主体，强化政府在生态修复中的主导、规划、管控、引领作用，同时通过政府招商引资平台，引进有规模、有资金实力的民营企业或其他社会组织进驻永和，参与石窟生态修复项目工程。探索石窟生态修复与产业融合发展新模式，将需修复的石窟分类确定修复模式，系统划定生态修复分区，使生态修复与当地规划的产业发展融合推进。探索矿山生态恢复与石材资源利用相结合的模式，组织对可利用的矿石资源统一归集、统一管理，将其材料充分利用于项目工程，获得的收益可用于解决生态恢复资金的投入问题。

8

加强新生代企业家培育工作

吴美莉——政协安海联络组

晋江经济社会的快速发展离不开爱拼敢赢的民营企业家一代又一代的拼搏和奉献。当前，晋江许多民营企业进入新老交替的重要时期，大批年轻接班人和创业者走上舞台，将成为晋江民营经济的未来中坚力量。

建议

加强政策引导、精准服务创业，制定相关扶持政策，将优秀“新生代”企业家群体纳入人才发展规划，多种渠道和方式加强对政策的宣传和解读。加强平台建设，营造良好创业环境，搭建创新创业平台、企业引进专业人才平台；设立产业基金，引导社会资本参与，建立“三个一点”的保障机制，为“新生代”设立创投基金。强化教育培训，提升创新创造能力，加强理想信念及社会责任思想教育，提高社会责任意识；强化专题教育培训，同本土高校建立战略合作，建立“新生代”培训基地，利用高校的学术与科研资源。正面宣传引导，构筑交流沟通平台，开展正面宣传和舆论引导，挖掘“新生代”中的先进典型，搭建交流平台，扩大“新生代”朋友圈。

第三次大会

当天下午还召开了市政协十三届五次会议第三次大会，听取市人民法院和市人民检察院工作通报。

市人民法院院长陈水深通报市人民法院工作情况。

市人民检察院检察长王文龙通报市人民检察院工作情况。

会议剪影

PHOTOS

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会议精彩瞬间

稿源_市政协办

摄影_晋江市新闻摄影学会、蔡君仪

图文编辑_蔡君仪

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