初心反哺桑梓农村大有可为专访中共晋江市委

初心反哺桑梓农村大有可为

——专访中共晋江市委常委、组织部部长、市直党工委书记吴忠刘

专访吴忠刘

党的十九大作出实施“乡村振兴”战略的重大部署。今年，晋江市村（社区）党组织、村（居）民委员会要进行换届选举。为进一步释放重才、引才、用才、留才的强烈信号和导向，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，年1月30日，中共晋江市委常委、组织部部长、市直党工委书记吴忠刘在办公室接受了本刊的专访，畅谈晋江实施“人才反哺农村”计划，支撑服务“乡村振兴”的总体考虑、工作目标和具体举措。

请您谈谈晋江实施“人才反哺农村”计划的背景？

　　人是生产力的第一要素。晋江的村（社区）整体经济条件都不错，但治理水平仍有待提高，主要原因之一是缺乏人才。中国自古就有“乡绅之治”，由致仕官员、乡贤望族来治理所在的村庄，他们的文化水平不同，但他们对于村庄的人情风貌很熟悉，为推动当地发展做出了重要贡献。

　　晋江作为国家新型城镇化试点城市，要加快建设国际化创新型品质城市，市委、市政府一再强调“没有农村的富裕就没有城市的富裕，没有农村的文明就没有城市的文明”，农业、农村、农民仍然是晋江工作中十分重要的话题。所以，抓好农村的基层组织建设任重道远，“人”的因素一定要解决，也应该优先解决。

　　基于这个原因，我们希望从宏观层面系统地思考怎么鼓励“身在外地的”或“身在晋江但心并不在农村的”人才回到乡村工作，这就是反哺的意思。为了做好这项工作，市委层面上渐渐达成了共识，也就是“人才反哺农村”计划。

请您介绍一下晋江“人才反哺农村”计划涵盖的主要范畴？

　　我们考虑，一方面要本土培养、盘活存量，另一方面也要积极引进、做大增量，尽可能把各方面的人才都培养起来、吸引进来。从地域来看，可以先把人才分成离乡人才和外来人才两类。离乡的经济能人、退休干部、专家学者和海外侨亲等都可以划分到“离乡人才”中。外来的创新创业、经营经销、科技科研等优秀人才则归类到“外来人才”。从属性来看，可以考虑划分成治理人才、经营人才、创业人才、社工人才4类重点对象。

　　这里面最重要、最基本的，就是农村治理人才。年4月份，晋江市委、市政府从现任优秀村（社区）党组织书记中认定了首批55名农村（社区）治理人才。这项工作不仅仅是为认定而认定，我们的目的是释放重才、引才的强烈信号，意在年晋江市村级组织换届时，能吸引更多优秀人才回乡担任村干部特别是书记、主任。

　　引智、引资也是重要内容。引智方面，就是吸纳专家学者、科研团队等外来优秀人才。这几年我们做得不少，比如福建农林大学的博导团队、台湾朝阳科大的社区营造团队，还有去年引进高校学生、专业机构开展的各类微景观创作，等等。引资方面，就是引入社会资本。年，国办专门发了一个《指导意见》，鼓励社会资本投入，来推动农村一二三产融合发展。晋江这方面的资源不少，包括我们产业转型，可以把社会资本包括我们的民间资本引导投向这些方面，搞农村开发。

　　总之，我们将牢牢抓住人才这个因素，通过各方面资源的调度，在各个领域让人才为农村发展提供帮助。我们不拘泥于形式，只要是对农村发展有利的，就属于“人才反哺农村”的范畴，可以说，“人才反哺农村”拥有极广阔的空间。

晋江这些年实施“双翼行动”，这和“人才反哺农村”计划有何区别？

　　在基层建设上，晋江近年来做了很多有针对性的工作，特别是以先进村“领头雁”和后进村“奋蹄马”工程为主要内容的“双翼行动”。相比之下，“领头雁”和“奋蹄马”的工作思考点主要在于如何让“优秀的”带动“一般的”，让“比较差的”迎头赶上，而“人才反哺农村”的整个战略着眼于格局更大、层次更深的体系。

　　农村基层组织建设要一以贯之地抓下去，不能轻易否定之前的做法，要在以往工作基础上再提升、再深化，而不是抛弃之前的做法另搞一摊。“领头雁”和“奋蹄马”前几年取得了很好的效果，这其中有一些优秀的经验，“人才反哺农村”计划可以多多学习借鉴。

　　早年间，晋江华侨“下南洋”，将在外打拼赚来的钱寄回家乡，也把外来先进的生产方式、生活理念和产品带回家乡，这也是“反哺”的一种形式，但这种反哺相对而言是较低层次的、点对点的，是不自觉的行为，而我们现在倡导“人才反哺农村”是党委、政府有意识实施的计划，从顶层设计开始就目标明确，措施清晰。

请您谈谈晋江“人才反哺农村”计划的总体实施策略？

　　简单说，就是要注重三个兼顾。

　　首先，在人才选择上，要注重本地与外地兼顾。在制度设计合理、宣传动员工作到位的情况下，立足本地，本村的人才愿意投身村务工作，何乐而不为？如果本村没有合适的人才，动员一些在外发展的本村人，让他们感觉到回来做个村务工作者也是一个不错的人生选择，那我们非常欢迎。

　　其次，在价值肯定上，要注重软硬兼顾。所谓的“硬”，体现在经济报酬上。晋江村主干的报酬跟发达地区相比有一定差距，跟他们所承担的工作压力相比同样偏低。所以，要在报酬上尽量有所保证，让人才感受到党委、政府对他们的重视。所谓的“软”是注重精神鼓励，认可人才的工作付出和奉献。

　　第三，在人才搭配上，要注重高低兼顾。农村治理工作涉及方方面面，需要平衡多方利益诉求，这就要求村主干具备较为全面的综合素质，包括较强的能力、智慧和耐心等。同时，村务工作中有很多琐碎繁杂的事务，在村两委的班子中也需要一些年轻人，他们或许社会阅历、工作经验没那么丰富，但具备一定的专业技能，也可以做一些调解、帮扶工作，党委、政府同样愿意培养这样的年轻人。

您认为优秀人才回到农村后，他们能有什么收获？

　　人才来到农村发展，如果没有收获，那将是不可持续的，而这种收获应该从比较宽泛和理性的角度去理解。如今，人才都在寻找施展才华的空间。社会主义建设初期，毛主席曾用“广阔天地,大有作为”来鼓励知识青年到农村去，这句话放在当下同样适用。农村是开发程度不高的处女地，从经济发展、社会治理甚至艺术创造的角度来说，都有极大的施展才华的空间。

　　到农村工作，一方面，人才会获得经济上的收益，根据不同的领域我们会有不同的投入，一些帮助农村发展经济的人才可以让他们入股，获得应有的报酬。同时，我们也制定了农村治理人才认定标准，他们本人就有不俗的经济待遇、政治待遇，而且我们还让他们在小孩就学等方面享受不一般的待遇。另一方面，我们的农民是淳朴的，对于人才的点滴奉献都铭记在心，这种感情上的收益会比在城市更高。举个例子，你在城市里栽种一棵树、培育一个景观，不会有人特别赞扬你，但如果同样的情况在农村，村民会如数家珍、牢牢记得你在哪一年、在什么样的情况下做了这件造福农村的事情，这种价值认同、精神满足是弥足珍贵、无可替代的。

　　中国社会学和人类学的奠基人之一费孝通为了撰写《乡土中国》，深入农村调查研究，以参与式观察的方法得出了对中国乡土社会的传统文化、社会结构、家庭关系和民俗风情等方面的规律性认识。晋江人大多从中原迁徙而来，农村还保留着很浓厚的中国传统文化底蕴、人文情怀，每个村庄都有各自独特的故事。越是本土的，就越是国际的，当前晋江正在打造国际化创新型品质城市，有国际化的眼光和胸怀的人才，值得来这里观察、感受。

晋江打算如何鼓励优秀人才到农村工作？

　　对于人才，晋江党委、政府“求贤若渴”。今年是晋江市村级组织换届选举之年，在出台相关制度之外，我们也要加大宣传力度，让人才感受到党委、政府的号召。近期，晋江市委组织部拍摄了宣传片，也推出了这本专辑，让前几年担任村（社区）主干的各领域人才来现身说法，讲述自己怎样踏上这条无怨无悔的路，希望有到农村发展想法的人才看到前人的成功经验，坚定信念、大胆一搏，也让各镇（街道）的相关负责人了解如何寻找人才、动员人才。

　　正所谓“韩信点兵，多多益善”，只要是对农村有感情、愿意回来的人才我们都十分欢迎，也会认真斟酌遴选出适合人才的位置。当然，很多人才在外已经事业有成，回来进行村务工作是一个崭新的开始。在农村，人的因素更复杂，特别是面对自己的父老乡亲，如何带动他们处理好长远利益和近期利益、群体利益和局部利益的矛盾，这是极大的挑战。但请各位乡贤、优秀人才放心，我们充分考虑到农村工作的复杂性，一定会为大家营造好环境，让回来的同志可以“甩开膀子，干得放心”。只要是为公办事的人才，不管遇到任何困难，党委、政府都会客观分析、正确对待，做你们的坚强后盾。

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